Дорожникам мешает содержать дороги области и Сум в более-менее приличном состоянии тендерное законодательство и несправедливое распределение средств, поступающих от акцизного сбора на бензин. Однако корень проблем не только в этом.
В феврале 2013 г. Служба автомобильных дорог Сумской области заключила договор с ГП «Сумской облавтодор» на эксплуатацию и ремонт автомобильных дорог области на сумму 661,9 млн грн. В 2012 г. на эти же цели Сумщине было выделено 203,71 млн грн. Казалось бы, трехкратный рост финансирования налицо, поэтому нардепов от области и общественность заинтересовало, куда же они будут использованы. Однако оказалось, что на самом деле на эти цели будет выделено 123 млн грн – т.е. меньше, чем в 2012 г. Договор же, подписанный Службой автодорог, не подкреплен реальным финансированием и по сути является лишь декларацией пожеланий службы об объеме финансирования на 2013 год. А ведь, по словам дорожников, именно недостаточное финансирование приводит к тому, что межремонтные сроки дорог постоянно не выполняются, и, как следствие, дороги «сыпятся» после таких зим, как минувшая.
Но на этом неутешительное новости не закончились. Оказывается, на капитальные ремонты дорог из 123 млн грн не пойдет ни копейки. Только на зимнее содержание дорог (очистка от снега, посыпание песком) будет потрачено 25-30 млн грн. Еще 6 млн грн уйдет на покрытие задолженности дорожников перед поставщиками из-за задержек платежей Госказаначейством в 2012 г. На средний ремонт дорог пойдет всего 30 млн грн. Всего же, по словам исполняющего обязанности Службы автодорог в Сумской области Ивана РОМАНЮКА, на развитие и ремонт дорог Сумщины необходимо около 7 млрд грн. Это стоимость программы развития дорожной сети на 2013-2015 гг., разработанной дорожниками и переданной в «Укравтодор» в феврале этого года. Кстати, один из разделов этой программы предусматривает строительство кольцевой объездной дороги вокруг Сум. Понятно, что таких средств в ближайшие два года Сумщина не получит – в «Укравтодоре» отдают приоритет другим направлениям.
Но даже достаточное финансирование не гарантирует хорошее качество дорог. Пример тому – ремонт дороги по ул. Ковпака в областном центре, который одна из частных фирм продолжает уже третий год. По словам руководителя КП «Дорремстрой» Александра ВЕГЕРЫ, ныне действующее тендерное законодательство имеет ряд «дыр». В частности, оно препятствует применению более качественного импортного битума при строительстве дорог, поскольку из-за этого возрастает стоимость работ, которую может предложить организация. Законодательство же требует отдавать приоритет более дешевым предложениям с использованием лицензионного битума. Однако наличие лицензии не гарантирует качества отечественного продукта. Еще одна проблема – техника, необходимая для строительства и ремонта дорог по новым технологиям, в Украине практически не производятся. Тем не менее, ввоз импортных аналогов облагается довольно высокими пошлинами.
К сожалению, участники «круглого стола» обошли вниманием еще две проблемы, от которых сильно зависит качество дорог как на Сумщине, так и по всей Украине - элементарное воровство и коррупция. Самый простой механизм, по мнению экспертов, это завышение стоимости работ по ремонту или строительству дорог, использование более дешевого битума, нежели это предусмотрено технологией и тому подобные приемы. Контролирующие органы не замечают подобные «фокусы» за взятки, на которые и выделяется часть из «сэкономленного» на дорожном покрытии. Пока эта система будет работать, никакие изменения в тендерном законодательстве не помогут улучшить качество дорог.

Комментарии:

Директор КП «Дорремстрой» Александр ВЕГЕРА: «Закон также позволяет принимать участие в тендерах фирмам, которые имеют лицензию и трех сотрудников – директора, заместителя и бухгалтера, которые могут арендовать технику и нанимать рабочих со стороны. У таких фирм стоимость работ выходит дешевле, но это сказывается на их качестве».

Олег МЕДУНИЦА, народный депутат от ОО «Батьківщина»: «Мы подготовим соответствующие изменения в законодательство, однако гарантировать, что они будут приняты, не сможем. Во-первых, мы в оппозиции, у нас нет большинства, во-вторых, «дыры» в тендерном законодательстве многим выгодны».